ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТА СУДЕЙ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
О состоянии дел по размещению судей и аппарата Сахалинского областного суда, Южно-Сахалинского городского суда, и мерах, принимаемых по строительству нового здания Южно-Сахалинского городского суда.
27 октября 2010 город Южно-Сахалинск
Совет судей Сахалинской области рассмотрел обращение председателя Сахалинского областного суда Короля М.Н., а также заслушал информацию председателя Южно-Сахалинского городского суда Чухрая А.И. и начальника Управления Судебного департамента в Сахалинской области Ширейкина А.В. по вопросу размещения судей и аппарата Сахалинского областного суда и Южно-Сахалинского городского суда.
По итогам рассмотрения указанного вопроса установлено, что названные суды располагаются в одном здании, расположенном по адресу: Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, дом № 24, которое в соответствии с решением Сахалинского областного комитета по управлению государственным имуществом № 353 от 20 декабря 1993 года находится в оперативном управлении Сахалинского областного суда. Площадь указанного здания составляет 5374 квадратных метра, из них областной суд занимает 2216 квадратных метра, или менее 25% от предусмотренных норм положенности. Остальная площадь занята Южно-Сахалинским городским судом с штатной численностью в количестве 160 человек, 37 из которых федеральные судьи, 105 человек - государственные служащие аппарата суда, 18 человек - технический и обслуживающий персонал, для размещения которых в соответствии с действующими нормативами необходимо 9250 квадратных метров.
В связи с нехваткой производственных площадей и в Сахалинском областном суде и в Южно-Сахалинском городском суде сложилась тяжелая ситуация по размещению судей и аппарата суда.
Принимаемые Сахалинским областным судом меры по изысканию и введению дополнительных площадей не снимают остроты проблемы. Так, в 2007 - 2009 годах за счет выделенных средств капитально отремонтированы и введены в эксплуатацию подвальные помещения здания для размещения работников аппарата суда и зала судебных заседаний для рассмотрения уголовных дел. Однако данные помещения не отвечают санитарным нормам и введены в эксплуатацию за счет уменьшения площади архивов областного суда, конвойных помещений и помещений для размещения службы судебных приставов.
Сложившееся критическое положение с размещением судей и аппарата областного суда еще более усугубится с введением в действие с 01 января 2012 года в Сахалинском областном суде апелляционной инстанции по гражданским делам, а с 01 января 2013 года - апелляционной инстанции по уголовным делам, так как для их размещения и проведения процедуры апелляционного судопроизводства потребуется значительное количество служебных кабинетов и залов судебных заседаний.
Не лучшим образом обстоят дела с размещением Южно-Сахалинского городского суда. Так, суд обеспечен служебными и вспомогательными помещениями только на 34,5%, располагает лишь тремя залами судебного заседания, три судьи не имеют кабинета и вынуждены работать в кабинетах временно отсутствующих судей (отпуска, командировки). Из-за острой нехватки залов судебных заседаний в 9 кабинетах судей уголовно-правовой специализации расположены металлические клетки для проведения судебных процессов по уголовным делам с участием подсудимых, доставляемых из следственного изолятора. Для обеззараживания данных кабинетов в них установлены бактерицидные лампы, во время работы которых в кабинете находиться нельзя, в связи с чем судья вынужден покидать кабинет и отвлекаться от работы. Аппарат Южно-Сахалинского городского суда, также как и аппарат Сахалинского областного суда, работает в крайне стесненных условиях, не отвечающих требованиям санитарных норм.
Для решения вопроса по размещению Южно-Сахалинского городского суда Управлением Судебного департамента в Сахалинской области проведена определенная работа. В частности, убедившись в невозможности получения свободного земельного участка под строительство суда в черте города, Управлением Судебного департамента в Сахалинской области с 2005 года началась работа по подбору какого-либо объекта незавершенного строительства и принятию его в оперативное управление с целью реконструкции под здание для Южно-Сахалинского суда. С помощью территориального управления Министерства имущественных отношений и Судебного департамента при Верховном Суде РФ было подобрано подходящее недостроенное здание «Цунами-центр» площадью 5200 кв. метров. Однако в последний момент в адрес Судебного департамента при Верховном Суде РФ был получен отрицательный ответ от владельца законсервированного здания - Федерального агентства по рыболовству.
Следующим объектом было выбрано незавершенное строительством здание Налоговой инспекции. С помощью Администрации Сахалинской области, Территориального управления Министерства имущественных отношений и администрации города Южно- Сахалинска было принято решение о передаче объекта незавершенного строительством по адресу: ул. Сен-Катаяма 6, Управлению Судебного департамента в Сахалинской области для завершения строительства и размещения в нем Южно-Сахалинского городского суда.
02 декабря 2008 года получено Свидетельство о государственной регистрации права на постоянное (бессрочное) пользование этим земельным участком. В общей сложности вопрос с отводом земли под строительство решался 2 года. В 2008 году поступило финансирование от Судебного департамента при Верховном Суде РФ на подготовку проектно-сметной документации на строительство нового здания Южно-Сахалинского суда в сумме 10 млн. руб. Старое недостроенное помещение на выделенном земельном участке признано непригодным к дальнейшему восстановлению строительства и подлежащему сносу. В соответствии с Федеральным законом № 94-ФЗ Управление Судебного департамента в Сахалинской области на конкурсной основе выбрало проектную организацию, в июне 2009 года проект был подготовлен и получено положительное заключение государственной экспертизы. В июле 2009 года проектная документация и заключение государственной экспертизы направлены в Судебный департамент при Верховном Суде РФ. Одновременно была направлена просьба, сообщить сведения о сроках выделения финансирования на строительство объекта. Письменного ответа о конкретных сроках начала финансирования строительства не поступило. На повторное обращение Управления Судебного департамента в Сахалинской области №0110/4420 от 08.09.2009г. поступил ответ №СД-7/710 от 02.11.2009 года, в котором указывалось, что государственные капитальные вложения, предусмотренные Судебному департаменту на 2009-2011 годы на строительство, реконструкцию и приобретение зданий для федеральных судов общей юрисдикции в рамках федеральной целевой Программы «Развитие судебной системы» на 2007-2011 годы» полностью распределены и утверждены постановлением Правительства РФ от 17.03.2009 г. №235. Выделение денежных средств на строительство здания Южно-Сахалинского городского и Южно-Сахалинского военного судов будут предусмотрены в новой Программе.
В августе 2010 года получено письмо за подписью Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ Гусева А.В. о необходимости готовить документацию на включение наших объектов в проект новой Программы «Развитие судебной системы» на 2013-2017 годы. Документация на включение в проект Программы строительства здания Южно-Сахалинского городского суда подготовлена и направлена 01.10.2010 г.
Учитывая длительный срок до начала строительства даже при включении в Программу, управлением Судебного департамента в Сахалинской области 27.09.2010г. направлено письмо о включении данного объекта в порядке исключения на 2011 год, ответа на которое еще не поступило.
Кроме вопросов по строительству нового здания, управлением Судебного департамента направлялась официальная заявка по выделению средств на аренду помещений для Южно-Сахалинского городского суда на 2010 год. Была достигнута договоренность, что при вводе в эксплуатацию близлежащего здания ООО «Заря», Управлению Судебного департамента в Сахалинской области будет сдана в аренду площадь в размере 3000 кв. метров, для чего было необходимо финансирование в сумме 43 млн. руб. Однако при поступлении финансирования на 2010 год данной суммы по статье «аренда помещений» не предусмотрено. В итоге, все помещения в новом здании были сданы в аренду другим пользователям. Письмо в Судебный департамент при Верховном Суде РФ о выделении средств на аренду помещений для Южно-Сахалинского суда 23.09.2009г. написано и председателем Сахалинского областного суда. 20.10.2009г. был получен отрицательный ответ.
Направлялись письма о выделении свободных помещений муниципальной собственности в администрацию г. Южно-Сахалинска и в территориальное управление Министерства имущественных отношений РФ в Сахалинской области о выделении освобождающихся помещений федеральной собственности на безвозмездной основе, что также не увенчалось успехом.
В настоящее время готовится новый пакет документов с подробным обоснованием для составления заявки в установленной форме на выделение финансирования под аренду помещений на 2011 год для Южно- Сахалинского городского суда.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о необходимости принятия срочных мер как для активизации строительства нового здания Южно-Сахалинского городского суда, так и для изыскания возможностей аренды помещений для размещения Южно-Сахалинского городского суда в других зданиях города, в связи с чем Совет судей Сахалинской области
постановил:
рекомендовать Управлению Судебного департамента в Сахалинской области продолжить работу по включению в порядке исключения объекта строительства - здания Южно-Сахалинского городского суда в Программу «Развитие судебной системы» на 2011 год, а также по изысканию для Южно-Сахалинского городского суда помещений федеральной собственности на безвозмездной основе либо по получению соответствующего финансирования на аренду помещений для Южно-Сахалинского городского суда.
Обратиться в адрес Совета Судей Российской Федерации, Управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, Территориального управления Министерства имущественных отношений РФ в Сахалинской области с просьбой об оказании содействия в вопросах строительства нового здания Южно-Сахалинского городского суда и его размещения на период строительства.
Председатель Совета судей
Сахалинской области Усольцева И.В.
Поиск
Войти
Совет судей