ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА СУДЕЙ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Об использовании судами Сахалинской области систем видеоконференц-связи при рассмотрении уголовных, гражданских и административных дел
16 июня 2021 года № 42
Заслушав информацию председателя Комиссии по вопросам статуса судей и правового положения работников аппаратов судов, по организационно-кадровой работе, вопросам судебной практики и совершенствования законодательства, финансового контроля Шевченко Р.В. об основных организационных вопросах проведения судебных заседаний с применением видеоконференц-связи и проблемах, возникающих в процессе их подготовки и проведения, совет судей
установил:
в настоящее время предусматривается возможность для лиц, участвующих в деле, их представителей, а так же свидетелей, экспертов, специалистов и переводчиков участвовать в судебных заседаниях путём использования систем видеоконференц-связи.
Организационные вопросы проведения судебных заседаний с применением видеоконференц-связи отражены в Регламенте организации применения видеоконференц-связи в федеральных судах общей юрисдикции, утвержденном Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 28 декабря 2015 г. №401 и согласованным с Президиумом Совета судей РФ Постановлением от 30 ноября 2015 г. №479 (далее - Регламент организации применения видеоконференц-связи).
Регламент организации применения видеоконференц-связи не может регулировать и толковать процессуальные вопросы, возникающие при использовании системы видеоконференц-связи, но при отсутствии детального законодательного регулирования процессуального порядка применения видеоконференц-связи в судебном разбирательстве обеспечивает эффективную организацию судебных заседаний.
Пунктом 1.6 Регламента указано, что судебные заседания в режиме видеоконференц-связи могут проводиться только при наличии в судах технической, организационной возможностей и только в залах судебных заседаний, оснащенных программно-техническими комплексами ВКС ГАС «Правосудие», подключенными к ведомственной сети передачи данных ГАС « Правосудие».
Процессуальными кодексами предусмотрены основания и порядок использования видеоконференц-связи при рассмотрении дел: ГПК РФ (статья 155.1.), КАС РФ (статья 142), УПК РФ (статьи 240 ч.4, 278.1), КоАП РФ (статья 29.14).
Главным условием проведения судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи является наличие у суда технической возможности ее осуществления, между тем, что следует понимать под технической возможностью осуществления видеоконференц-связи, процессуальный закон не раскрывает.
Пленум ВАС РФ в Постановлении от 17 февраля 2011 г. №12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 г. №228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», сохраняющем свое действие и после ликвидации ВАС РФ, под наличием технической возможности понимает наличие в арбитражном суде исправной системы видеоконференц-связи и объективной возможности проведения судебного заседания данным способом в пределах установленного законом срока рассмотрения дела.
Таким образом, предложенное Пленумом ВАС РФ толкование включает как технические (наличие системы видеоконференц-связи в конкретном суде и ее исправность) и организационные (возможность использования этой системы в определенный временной промежуток, ограниченный процессуальным сроком рассмотрения дела) аспекты.
Судом, обеспечивающим видеоконференц-связь, является федеральный суд общей юрисдикции, который по поручению суда, рассматривающего дело, обеспечивает участие в судебном заседании суда, рассматривающего дело, одного или нескольких участников судебного заседания в режиме видеоконференц-связи (п. 1.5 Регламента организации применения видеоконференц-связи).
Суд, обеспечивающий видеоконференц-связь, не совершает самостоятельных действий по рассмотрению и разрешению дела. В частности, разъяснение прав и обязанностей участников процесса, разъяснений последствий нарушения обязанностей - обязанность суда, рассматривающего дело. Задача суда, обеспечивающего видеоконференц-связь, - закрепление этих процессуальных действий и техническая помощь суду, рассматривающему дело.
В последнее время, с учетом ограничений, связанных с пандемией, в суды области увеличилось количество поступающих заявок на проведение судебных заседаний с использованием систем видеоконференц-связи, особенно в многосоставные суды, где расположено большинство центральных административных органов исполнительной власти, что приводит к повышению нагрузки на судей.
В связи с чем, для оптимизации нагрузки судей совет судей Сахалинской области рекомендует при поступлении заявки на проведение видеоконференц-связи от судов Сахалинской области применять возможность возложения обязанности по удостоверению личности в судебном заседании на помощников или секретарей судебных заседаний.
Данные рекомендации согласуются с позицией Верховного Суда Российской Федерации, отражённой в вопросе 19 «Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №3» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.02.2021), из которой следует, что статьёй 278.1 УПК РФ регламентируется порядок допроса свидетеля путем использования систем видеоконференц-связи при рассмотрении судом уголовного дела по существу. Во всех других случаях порядок проведения процессуальных действий с участием лиц посредством систем видео-конференц-связи определяется судом.
С учетом того, что в соответствии с частью 2 статьи 244.1 и частью 2 статьи 245 УПК РФ помощник судьи или секретарь судебного заседания могут производить и иные процессуальные действия, не указанные в этих статьях, судья суда по месту нахождения заявителя или иного участника рассмотрения материала вправе поручить удостоверение личности заявителя, иного участника помощнику судьи или секретарю судебного заседания.
Кроме того, следует обратить внимание председателей судов на то, что судьями области при назначении судебных заседаний с использованием системы видеоконференц-связи в судах области не учитывается фактор загруженности судей, обеспечивающих видеоконференц-связь, в собственных судебных заседаниях и занятость залов судебных заседаний, так как направляются заявки на проведение видеоконференц-связи непосредственно перед судебным заседанием, что, в свою очередь, может привести к отсутствию организационной возможности для её проведения.
Учитывая вышеизложенное, совет судей Сахалинской области единогласно
П О С Т А Н О В И Л:
Поиск
Войти
Совет судей